目前，江苏省城市轨道交通建设正处于大规模、高速度和跨越式发展阶段，截至今年8月底 ， 全省城市轨道交通在建线路26条590公里，在建及运营总里程1547公里，约占全国的九分之一 。
江苏省城市轨道交通运营里程的快速增长 ， 除了满足市民的出行需要，这6个地铁城市作为省内三个都市圈内的重要城市，其拥有地铁对全省的南京都市圈（南京、南通）、徐州都市圈（徐州）、苏锡常（苏州、无锡、常州）都市圈三个都市圈的发展具有重要作用 。
以南京都市圈为例，在区域融合发展的趋势下，南京轨道交通持续推进宁句（南京——镇江句容）、宁马（南京——马鞍山）、宁扬（南京——扬州）、宁滁（南京——滁州）城际等建设，是将辐射空间扩大到都市圈乃至城市群，与长三角一体化形成同频共振的举措 。
河海大学区域和城市高质量发展智库首席专家刘奇洪在接受时代周报采访人员采访时表示 ， 目前，江苏地铁建设主要局限于市域范围 ， 接下来重点将放在城际地铁，以促进都市圈内的一体化发展 。“现下江苏高速公路网稠密，但仍满足不了不断增长的私家车需要，唯一途径就是增加地铁建设 。”
按照江苏省“十四五”规划，南京、苏州、无锡、常州、徐州、南通等市的城市轨道交通线网要加快建设 。到2025年，省内设区市到南京通达时间由现状的2小时缩短至1.5小时，设区市之间通达时间由现状的2.5小时缩短至2小时，南京、苏锡常都市圈基本实现1小时通勤 。
目前，宁句城际通车 ， 淮安市建成里程为20公里的有轨电车，连云港开始运营贯穿主城与机场间的市域快线 。随着“南京都市圈”内的宁扬城际、宁淮城际落成 ， 江苏省内13个地级市中将有10座城市迈入“城轨行列”，实现“城轨上的江苏省” 。
【江苏，正在疯狂建地铁】
文章插图
城市轨道交通增长近59%（图源：图虫创意）
谁是下一个地铁城市？
稳居全国第一方阵的“江苏地铁”，还有很多“预备役” 。
除去已经通地铁的6个地级市 ， 江苏的扬州、盐城、泰州、镇江、淮安、连云港、宿迁都已经在城市综合交通规划中对轨道交通线网做了规划布局和预控 。
根据2018年国务院新公布的申报建设地铁的城市经济指标，一个城市想要申报修建地铁，需要满足一般公共财政预算收入在300亿元以上、地区生产总值在3000亿元以上 。
按照2021年的各市经济数据 ， 江苏各市中只有盐城、泰州、扬州、镇江四个城市满足申报修建地铁的经济条件 。
同时，由于地铁城市的市区常住人口需在300万人以上、拟建地铁线路初期客运强度不能低于每日每公里0.7万人次、远期客流规模需达到单向高峰小时3万人次以上，满足经济条件的城市也不能达到修建地铁的人口和客流标准 。
江苏省设计大师、南京市城市与交通规划设计研究院股份有限公司董事长杨涛曾指出 ， 按照国家标准，这些城市还有一些距离，但这些城市的经济体量和人口的密集程度，都有一定弹性空间，从专业和学术的角度来讲，建设地铁的标准不宜控制得过于严格 。
目前而言，镇江和扬州这两座位于南京都市圈的城市，由于南京地铁宁句城际的开通运行和宁镇城际、宁扬城际的规划建设，最接近于“地铁城市”的目标 。
刘奇洪认为 ， 这些城市的经济指标是高于地铁建设门槛的，从改善投资环境、提升城市形象方面来说，建设地铁存在一定必要性 。“目前主要问题是地铁没有成网 ， 乘客数不多，政府投资大，而政府负债过多，地铁建设带来土地溢价有限 。”
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