《办法》规定4类人员可以申请医疗救助 。主要救助形式:一是对救助对象参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的个人缴费部分,给予补贴;二是对救助对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后,个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用,给予补助;三是实行城乡统一的重特大疾病医疗救助政策 。
此外,《办法》还规定要建立疾病应急救助制度,对需要急救但身份不明或者无力支付急救费用的急重危伤病患者给予救助 。
采取多种形式开展教育救助
《办法》规定对在校学前教育、义务教育、高中阶段教育、普通高等教育学校全日制就读的最低生活保障家庭成员、特困供养人员,以及不能入学接受义务教育的残疾、智障儿童,根据实际情况给予适当教育救助 。明确教育救助采取减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工助学等方式实施 。
对符合规定的特困人员提供住房救助
《办法》规定对符合住房困难规定的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员,给予住房救助 。明确住房救助通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、提取住房公积金救助、适当减免租救助、农村危房改造等方式实施 。
加强最低生活保障和就业救助的衔接
《办法》规定对最低生活保障家庭、零就业家庭的失业人员和其他就业困难人员,通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、公益性岗位安置等方式,给予就业救助 。加强最低生活保障和就业救助的衔接,规定最低生活保障家庭中有劳动能力但未就业的成员,应当接受有关部门介绍的工作;无正当理由,连续3次拒绝接受介绍工作的,减发或者停发其本人的最低生活保障金 。
临时救助采取“一个家庭一事一救”
《办法》规定了5项临时救助对象的范围,对基本生活暂时出现严重困难的家庭,给予临时救助 。明确临时救助原则上对一个家庭一事一救,每年救助不超过2次 。救助标准一般不高于当地低保标准3倍,1年内累计救助不高于当地低保标准的6倍 。此外,还规定对生活无着的流浪、乞讨人员提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助,界定了公安等行政机关工作人员的告知、引导、护送职责,强化了部门联动协作机制 。
鼓励社会力量参与社会救助
《办法》鼓励社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式参与社会救助,此外,为给社会力量参与社会救助创造必要条件,还要求社会救助管理部门建立社会力量参与社会救助的机制和渠道 。
“应保尽保、应退尽退”阳光救助
《办法》规定社会救助申请家庭要如实申报家庭收入、财产状况,民政部门根据申请人委托可以查询、核对其家庭经济状况,根据核对情况准确确定救助对象,建立社会救助对象动态管理和退出机制,做到应保尽保、应退尽退 。建立定期审计监督、投诉举报等制度,打造阳光救助 。
【亮点解读】
防止“人情保”、“关系保”等违规问题
“近两年以来,我省开展了城乡低保规范化管理专项行动、专项清查行动,并且要求各地探索建立居民家庭经济状况核对机制,其目的就是要提高救助对象的精准性和资金的使用效益 。”王建新说 。
据王建新介绍,《办法》围绕立建立居民家庭经济状况核对机制提出要求,实施 。首先要求申请人如实申报家庭收入状况、财产状况,突出对家庭收入财产的申报责任,为裁定“骗保”应承担的法律责任提供基础 。其次,建立家庭经济状况核对机制 。根据申请人的委托,核对机构可以通过户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理等单位和银行、保险、证券等金融机构查询、核对其家庭经济状况 。这是准确认定救助对象、防止“关系保”、“人情保”,确保社会救助公平公正实施的关键措施 。第三,县级以上人民政府要按照国家统一规划建立跨部门、多层次、分类别的社会救助管理信息系统,实现信息互联互通,资源共享,切实改进工作手段 。
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