因邓骘无罪遇害 ， 大臣们不服 ， 大司农朱宠等仗义执言，为其鸣冤叫屈 。为平息官员们的怨气，汉安帝又假惺惺地谴责州郡官员，并命令妥善安葬了邓骘 。
在外戚与宦官的斗争中，宦官集团又一次得势 。汉安帝封江京为都乡侯，封李闰为雍乡侯 。汉安帝乳母王圣及其女儿伯荣更加受到宠爱，生活奢侈，贪污受贿，随便出入宫廷，干预政事 ， 无恶不作 。伯荣有一次到汉甘陵去，沿途前呼后拥，郡县官员夹道迎送 。甚至有的郡守和王侯迎着伯荣的车子叩首行礼 。
这时候，官僚集团与宦官的矛盾日益尖锐 。以杨震为代表的朝臣多次上疏要求汉安帝约束、惩戒飞扬跋扈的宦官 ， 但安帝总是置之不理 。而被揭发的宦官们则乘机诬告 ， 最终杨震被迫自杀 。
四、后宫争位
就在内忧外患四起之时，皇宫中为争夺帝位继承权又开始了殊死的斗争 。汉安帝的阎皇后多年不育，永宁元年（120年），汉安帝立宫人李氏所生之子刘保为太子 。
李氏在此以前已被阎皇后鸩杀 。阎皇后怕太子即位以后会追究杀母之仇 ， 处心积虑地要将刘保除去 。阎皇后与樊丰等宦官串通一气，先将太子乳母王男、厨监邴吉定成死罪，除去太子的羽翼，然后又向汉安帝进谗言，说刘保行为过恶，不宜处太子之位 。
汉安帝宠爱阎皇后，于是有了废立之心 。太子的废立要经大臣们讨论 ， 大将军耿宝秉承阎皇后意旨，力主废黜刘保 。
太常桓焉、廷尉张皓则反驳说：“人生年未满十五，过恶尚未及身，望陛下为太子选德行高操的师傅，辅导以礼义 ， 自然行为有方 。”只是汉安帝并不觉悟，竟废黜了刘保，另封他为济阴王 。
五、内忧外患
延光二年（123年） ， 西部传求消息，北匈奴和车师联兵，进攻河西四郡 。大臣们都主张放弃西域 ， 退回玉门关内 。只有从边疆回京城汇报情况的敦煌太守张当力排众议，廷尉陈忠也认为西域归属汉朝已久 ， 轻易放弃就会失去人心，不如在敦煌置校尉，增加河西四郡的兵力以抵御匈奴的侵扰 。
汉安帝采纳了张当、陈忠的意见 ， 并派班超之子班勇为西域长史，率领500士兵出屯柳中城 。班勇到西域后，依靠河西四郡和西域属国的军事支援 ， 击退匈奴，降服车师 ， 使中原和西域的交通再次畅通 。
边疆多事的同时，国内也灾害连年 ， 人心浮动 。在汉安帝登基的那一年，就有18个郡国发生了地震，41个郡国发生了水灾，28个郡国受风暴和冰雹的袭击 。延光三年（124年），京城和23个郡围发生了地震 ， 36个郡国发了大水，下了冰雹，人民困苦不堪 。
汉安帝刘祜是怎么死的？
延光四年（125年），汉安帝携同阎皇后和贵戚南下游玩，三月庚申，行抵宛城，忽然得病 ， 时冷时热，病势沉重 ， 只好下令立刻回京 。
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三月，在返回途中到达叶县（今河南省叶县南），已呈弥留状态 。他想嘱咐后事，已经说不出话来，只能睁眼盯视着皇后，慢慢死于车中，终年三十二岁 。不敢对外宣布，所在上食、问起居与往常一样 。庚午日回到宫中 。辛未晚上才发丧 。当年，葬于汉恭陵，庙号汉恭宗，谥号孝安皇帝 。
初平元年（190年）有司奏请 ， 汉和帝、汉安帝、汉顺帝、汉桓帝无功德 ， 不宜称宗；又恭怀皇后、敬隐皇后、恭愍皇后并非正嫡，不合称后，都请撤除尊号 。汉献帝诏令说：“可以” 。
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