中小城市研究院院长牛凤瑞对第一财经分析 ， 很多能源型城市市辖区范围较广，人口密度比较低 。这些城市市辖区多，需要适当收缩 ， 强身健体，有利于提升城市集聚度，减少管理成本和行政成本 ， 提升公共服务效率和水平 。但另一方面，瘦身强体也存在一些难度 。尤其是很多年轻人外流，留守的老人较多 。这需要加大财政投入 ， 但这些城市的公共财力又比较薄弱 。“需要一个循序渐进的过程 。”
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武汉市辖区数量位列省辖市第一
从近十年来的变化看，全国市辖区数量增加了120个 。对比2011年，有26个省份市辖区数量增加，其中河北、广东、四川3个人口大省市辖区数量增量均超过10个 ， 其中，河北10年增加了13个市辖区，位居第一 。广东和四川10年均新增了11个市辖区 。
市辖区数量的增加，主要与中心城市扩大、撤县设区紧密相关 。从2011年到2021年 ， 我国县、县级市的数量减少了130个 。在四大直辖市之外的设区市中，武汉、成都、西安、南京、广州、沈阳、济南和杭州的市辖区数量均达到10或10个以上，其中武汉达到13个，位居省辖市第一 。成都市辖区数量达到12个 。
北上广深以及天津、南京、武汉、厦门、佛山等二线城市，都已经进入“无县时代” 。其他一些城市如济南、青岛、杭州也通过撤县设区，实现了中心城市平台扩容 。也有不少三四线城市通过撤县设区做大中心城市平台 。不过，一些三四线城市存在市辖区面积太小的问题，尤其是“单区市”，即只有一个市辖区的地级市，其城市框架过小，延伸空间不足，中心城市功能无法充分体现 。
牛凤瑞说 ， 是否撤县设区应该具体分析 。一些城市中心城区辐射能力比较强、人口规模比较大，但本身发展空间比较狭小，把一些县、县级市改区，是必然选择 。相比之下，一些三四线城市 ， 距离较远的县与市区联系并不紧密，如果改成区，对城市发展的作用很小 。
截至2021年底 ， 我国常住人口城镇化率已提升至64.72% 。第一财经采访人员根据《中国统计年鉴2021》与2021年经济社会发展数据梳理发现，2021年我国城镇化率提升0.81个百分点，提升幅度26年来首次低于1个百分点 。在此过程中，反映城镇化率质量内涵的指标越来越重要 ， 撤县（市）设区是扩大中心城市规模最快、最便捷的途径，正在发生变化 。
【我国市辖区10年增加120个，广东数量最多，辽宁第二】《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》提出，要稳慎把握省会城市管辖范围和市辖区规模调整；今年的政府工作报告指出，要加强县城基础设施建设 。稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展 。严控撤县建市设区；今年3月17日，国家发改委印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》明确 ， 优化行政区划设置 。慎重从严把握撤县（市）改区，严控省会城市规模扩张，确需调整的要严格程序、充分论证 。稳慎优化城市市辖区规模结构 。
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