拉拢非洲之际,美国又上演一个尴尬时刻( 二 )


拉拢非洲之际,美国又上演一个尴尬时刻

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白宫后来对拜登的讲话实录作了更正 。但美国的实际投资,比总统所说的“撒钱”规模缩水千倍,这一尴尬时刻,已随着美媒报道传遍世界……
看上去很美 , 实际不简单
而在拉拢方面,拜登政府看似祭出大动作 。美非峰会还没举办前,就有风声传出,称美国将表态支持在联合国安理会常任理事国中增加一个非洲国家,并邀请非洲联盟更多国家加入二十国集团(G20) 。
在白宫顾问德弗蒙特的介绍中 , 美国考虑得很“周到” 。他指出,“在全球经济、民主与治理、气候变化、健康与安全的国际对话中 , 我们需听到更多来自非洲的诉求 。”
作为共商世界经济发展、金融体系改革的重要国际组织,G20主要由发达经济体和新兴市场经济体构成 。非盟有55个国家 , 但南非是唯一的G20成员 。而增加联合国当中发展中国家的比例 , 也是非洲国家的诉求 。
然而,美国真没有私心地要送非洲两份“大礼”?
实际上 , 乌克兰危机爆发后,在构建国际“反俄战线”的过程中,美国发现 , 即使施压,一些关键非洲国家仍不愿站出来谴责俄罗斯,或加入美国支持的军事行动 。拜登政府对此感到“惊讶与不满” 。
俄方近年来持续深化俄非关系,俄总统普京6月与访俄的非盟轮值主席、塞内加尔总统萨勒会面,双方对建立独立于美西方的结算和运输体系,颇有共识;俄非还计划2023年举办第二届俄非峰会,让美国吃味 。
拜登政府成立后,加大对非外交动作,举办美非工商峰会 , 美国务卿布林肯也访问非洲,并公布《美国对撒哈拉以南非洲战略》 。战略四大主要目标除了增进疫情后经济恢复发展、支持环保、气候和能源转型外,还包括培育开放社会、输送民主和安全红利 。
拉拢非洲之际,美国又上演一个尴尬时刻

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美国口中的开放社会、民主红利意味着什么,非洲国家十分清楚 。
观察人士还指出,即使在举行三天大规模会见之际,美国仍未安排任何一场美国总统与非洲国家领导人面对面的双边会晤,说明美国其实是在搞“表面功夫” 。
“美国战略跟不上非洲变化”
据外媒报道,开普敦大学纳尔逊·曼德拉公共治理学院客座教授、联合国非洲经济委员会前执行秘书卡洛斯·洛佩斯指出,这次美非峰会上的诸多承诺,是“在华盛顿预先决定的 , 而不是通过磋商” 。
他认为,这次峰会难以带来“结构性的改变”,更像是“一次地缘政治演习,一次摆拍合影 。”
路透社指出,美国是世界上最大的对外援助捐助国 , 但只有三分之一捐助资金流向了非洲 。贸易方面,美国只和一个非洲国家摩洛哥签订了自由贸易协定 。为促进本土制造业 , 美国《通胀削减法案》的推行 , 将损害非洲的电池材料生产国 。
南非智库“南非全球对话研究所”通过报告强调,对非洲而言,美国的吸引力和影响力正明显下降,这或是促使华盛顿努力加强与非洲大陆接触的原因 。非洲国家有理由担心 , 美国有扰乱非洲政治的可能 。
美国《外交政策》杂志分析,美国的非洲战略没有跟上这块大陆变化的步伐 。美国应“放下陈词滥调”,重新制定对非洲的地缘政治理解,证明重视非洲是源于其内在价值和潜力,而非在大国竞争中的作用 。

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