2021年 , 印尼政府和立法机构恢复刑法典修订审议工作,并在今年7月公布了一份完整草案 。在开展公众咨询活动和国会讨论后 , 法案草案又获得了两次修订 。
在近来针对修法的审议和讨论中,印尼政府多次强调修法努力是对“荷兰殖民时期留下的过时法律”进行“非殖民化”的“历史使命” 。
《雅加达邮报》报道指出 , 分析人士对印尼政府的这一观点并不认可,因为“新刑法典”总体上保留了限制言论自由的条款,因此并未为民主提供更好的保障 。
印尼法律专家内拉·苏米卡·普特里(Nella Sumika Putri)说:“我质疑(政府所说的)使我们的刑法典非殖民化的目的,因为它与殖民时代遗留下来的前一个(刑法)版本只有细微差别 。
值得一提的是,“新刑法典”重新引入了殖民时代对侮辱政府和政府领导人的禁令 。这些规定本来曾于2006年和2007年被宪法法院废除,理由是它们损害了言论自由权 。
各派势力的博弈?
《雅加达邮报》在7日发布的一篇社论中提到 , 印尼其实一直保持着“既非宗教也非世俗”的国家地位 。这是一种哲学思想上的妥协,同时也反映了印尼国内保守主义力量和自由主义力量在意识形态上长期陷入紧张关系的局面 。
该社论指出 , 印尼的刑法体系总体上是世俗的,会在意识形态问题上陷入摇摆,但总体而言“钟摆是平衡的” 。最近通过的“新刑法典”意味着这一“钟摆”已经向右倾斜,这可能会对印尼这一文化和意识形态均“多元化”的社会产生严重影响,同时也阻碍了印尼对全球政治和经济的参与 。
社论认为,印尼一方面在独立后努力摆脱殖民主义的法律体系,但另一方面却似乎做出了错误的决定,因为“新刑法典”可能会对已经取得的进展予以破坏 。除此之外,“新刑法典”也继承了冷战时期苏哈托政府的反左翼政策 , 传播马克思主义、共产主义的人士可能会被判处四年有期徒刑 。
尽管如此 , “新刑法典”似乎也在震慑更为极端的宗派,同时也引起了后者的不满 。据路透社12月7日报道,当日 , 一名疑似伊斯兰激进分子在西爪哇省万隆市的一个警察局引爆炸弹 , 造成包括嫌疑人本人在内的两人死亡 , 另有8人受伤 。袭击原因可能是对此前一天印尼议会通过的刑法修正案不满 。

文章插图
当地时间2022年12月7日 , 印度西爪哇省万隆 , 警方在警察局外保护爆炸现场 。视觉中国 图
印尼国家反恐机构(BNPT)的伊布努(Ibnu Suhendra)告诉印尼美都电视台(Metro TV),支持极端组织“伊斯兰国”的印尼恐怖组织“神权游击队”(JAD)可能是此次袭击的幕后黑手,此前“神权游击队”也在印尼进行过类似的袭击 。分析人士指出,一些宗教极端分子拒绝接受印尼国家法律,认为伊斯兰教才是唯一的合法权威(legitimate authority) 。
据美国有线电视新闻网(CNN)12月6日报道,“新刑法典”禁止印尼民众表达任何与印尼国家意识形态(即“潘查希拉”)相悖的观点 。“潘查希拉”是印尼建国五项基本原则,包括“信仰神道、人道主义、民族主义、民主主义、社会公正” 。学术界普遍认为,“潘查希拉”一方面尊重了印尼最主要的宗教群体穆斯林的信仰 , 另一方面也通过宽泛的“信仰神道”保障了基督徒、佛教徒、印度教徒等信仰少数群体的宗教自由 。
但“潘查希拉”原则也有内容过于模糊的嫌疑:印尼几乎所有主流政党都将“潘查希拉”列入政党意识形态;历史上 , 立场左倾的印尼开国总统苏加诺和持右翼立场的继任总统苏哈托对“潘查希拉”的解读也大不相同 。
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