烟台市社会救助申请办理政策解读
一、最低生活保障
1.申请条件
认定低保对象的基本条件包括：户籍状况、家庭收入、家庭财产 。
户口登记在烟台市的居民 ， 凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准 ， 且家庭财产状况符合相关规定条件的 ， 可以按规定程序认定为低保对象 。
共同生活的家庭成员户籍不在同一区市的 ， 可以由其中一个户籍所在地与经常居住地一致的家庭成员向其户籍所在地提出申请;共同生活的家庭成员户籍所在地与经常居住地均不一致的 ， 可由任一家庭成员向其户籍所在地提出申请 。
持有居住证人员同时符合以下条件的 ， 可以以家庭为单位在居住地申请低保：
(1)共同生活的家庭成员均持有当地合法有效的居住证满1年以上;
(2)至少有1名共同生活的家庭成员在居住地签订劳动合同 ， 且截至申请之日起仍有未执行合同期1年以上;
(3)至少有1名共同生活的家庭成员在居住地连续缴存养老保险、失业保险1年以上且处于正常缴费状态 ， 补缴年限不计算为连续缴费时间 。
2.办理流程及发放标准
申请低保一般应以家庭为单位 ， 由申请家庭确定1名共同生活的家庭成员作为申请人 ， 向户籍所在地乡镇(街道)提出书面申请(也可以通过互联网提出申请) ， 按规定提交户口簿、身份证等证件 ， 并按规定提交户口簿、身份证等证件 ， 低保申请家庭人口、收入和财产状况的书面申请 ， 提供的信息材料真实、完整、有效的承诺书 ， 低保申请家庭及其法定赡养、抚养、扶养人家庭经济状况查询核对授权书 。
经家庭经济状况信息化查询核对 ， 符合低保家庭经济状况认定标准的 ， 乡镇(街道)组织工作人员入户调查核实 ， 提出审核意见 ， 并将相关材料报送县级民政部门审批 ， 拟批准的县级民政部门通知乡镇(街道)在申请地的村、社区公示 ， 公示期满无异议的 ， 县级民政部门作出书面批准决定 ， 确定保障金额 ， 从批准之日下月起差额(低保标准与家庭成员人均收入之差)发放低保补助金 。自2023年1月1日起 ， 烟台市城乡低保标准分别为每人每月1001元和800元 。
二、特困人员救助供养
1.申请条件
具有烟台市常住户口的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人 ， 同时符合以下条件的 ， 应当依法纳入特困人员救助供养范围：
(1)无劳动能力 。60周岁以上的老年人 ， 未满16周岁的未成年人 ， 残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人和残疾等级为一、二级的肢体残疾人 ， 残疾等级为一级的视力 ， 应认定为无劳动能力 。
(2)无生活来源 。除城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险、高龄津贴、优抚金、计生奖励和特别扶助金等社会福利救助抚恤补贴外 ， 共同生活的家庭成员人均可支配收入低于当地城乡居民最低生活保障标准 ， 且家庭财产符合当地特困人员财产状况规定的 ， 应认定为无生活来源 。
(3)无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力 。法定义务人符合下列情形之一的 ， 应当认定为无履行义务能力：特困人员;法定义务人为60周岁及以上的最低生活保障对象;70周岁及以上的老年人 ， 本人收入低于当地上年度人均可支配收入 ， 且财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的;重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人 ， 本人收入低于当地上年度人均可支配收入 ， 且财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的;无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员 ， 且财产符合当地特困人员财产状况规定的 。
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