在董来超看来，提供外卖的商家也是其中一个因素，“很多商家出餐慢，他们可能在尚未出餐的情况下就已经点击了‘配餐完成’，这样就会导致骑手的等待时间变长 ， 在路上的时间自然受到挤压” 。
平台规则亟待优化
联动监管刻不容缓
平衡外卖骑手“降速”与“收入”之间的矛盾迫在眉睫 。
中国自行车协会一名负责人提出，与普通消费者相比，外卖骑手的电动自行车已不再仅仅是交通工具 ， 而是生产工具，他们依靠电动自行车的高速度、长里程送单接单，快速完成工作谋求生存 。未来需要研发推出适合外卖骑手的电动自行车产品 ， 不断完善相关标准体系 。
董来超则建议，平台调整考核规则、优化算法 ， “目前外卖平台没有建立起一整套激励外卖骑手减少交通违法行为的机制，比如对于没有出现交通违法的外卖骑手给予奖励等 。可充分利用大数据智能分析，制定标准 ， 将交通拥堵花费的时间从骑手考核中去除，同时将不合理的差评不予考虑” 。
多名受访专家和业内人士提出，治理外卖骑手交通违法乱象离不开联动监管，一是对平台的监管，二是对骑手的监管 。
在董来超看来，完善相关法律，规范平台与骑手之间的法律关系亟待进行 。
“目前骑手和平台公司之间的管理主体不明确，存在复杂的社会管理模式，如专送模式、劳务派遣模式、众包模式、个体模式、代理模式等，导致管理松散又松懈 。因此需要完善立法明确管理主体，当骑手或平台公司权益受损时，能得到有理有据有法的社会救济 。”董来超说 。
他还发现，市面上几乎没有针对电动自行车的交强险，不少外卖骑手没有购买保险或保险金额较低 ， 当发生交通事故时，受伤的一方不论是向骑手本人还是向平台追偿难度都很大，因此建议设立“电动车交强险” 。
“严格外卖骑手行业准入制度刻不容缓 ， 建议让骑手持证上岗 。确定一个社会管理主体对骑手进行培训，培训结束后持证上岗，每年对骑手进行考核评估，如果交通违法行为达到一定次数，那么次年就不能通过年审 ， 通过源头管理形成有效监督 。”董来超说 。
交通运输部管理干部学院教授张柱庭认为，外卖骑手交通违法是公共安全问题，应当提高公共安全治理水平，建立大安全框架推动向事前预防转型 ， 要走社会治理体系的路子，建立共建共治共享的社会治理制度 。
“外卖平台公司要切实担负起监管职责 ， 将骑手交通安全纳入安全生产体系，建立安全生产风险分级评估和隐患排查治理双预防体系，定期对外卖骑手开展道路交通安全知识培训，定期发布道路交通安全警示片和警示案例等，增强外卖骑手交通安全意识和法治意识 。同时，对外卖骑手使用的交通工具严格把关，尽量统一配发交通工具，定期检验交通工具的安全性 。”张柱庭建议，公安交通管理部门也可以依据平台公司的动态巡航设备进行调查取证，依法对骑手进行查处 。
作为外卖服务的享受者，张程虽然对骑手们的风驰电掣颇有异议 ， 但他也提出顾客应该对外卖预估送达时间有一个合理预期，充分考虑到交通拥堵花费的时间，给骑手更多理解 。不过骑手的时速应该有所规范 ， 比如夜深人静时时速是多少，上下班高峰期时速又是多少 。
他还提出一个设想，是否可以在城市交通规划中考虑建立“外卖快轨”或者“外卖专用车道”，“这样就不会抢行人和机动车的空间，也能更好地保障外卖骑手的安全” 。(法治日报 本报采访人员 文丽娟 文中骑手除何婷婷外均为化名)
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