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美国的目的很明确，也让拜登很尴尬( 四 )

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津巴布韦总统姆南加古瓦受邀参加美非峰会，但美国政府却同时以“损害民主”的理由制裁其子
美国的意识形态标准，在邀请非洲国家参加这次峰会的过程中，坦率地说是打折扣的 。这也反映出美国外交的两面性或实用性 。
非洲国家与美国打交道多了，根据自己的历史经历，以及与美国过去交往的历史，自然会产生疑问：美国反复强调要跟它保持意识形态的一致，这让拥有不同政治制度、多样意识形态国家的非洲大陆，怎么能愿意接受呢？
观察者网：美国一直炒作中国在非洲的影响力扩张，以及所谓“债务陷阱问题” 。但这次峰会上 ， 美方却完全避谈中国 。这背后有哪些考虑？
李海东：拜登政府的对非政策面临一个非常突出、尴尬的两难，相信也会让他备受压抑 。可以设想，在筹办峰会的过程中，拜登政府一定与相关参会国有比较广泛的交流 。美方最终会发现了这样的现象：以与中国搞战略竞争作为召开美非峰会的理由，绝大多数非洲国家不会参会 。
美国媒体都明确表达了此峰会就是要与中国搞地缘政治竞争的观点，难道拜登政府不愿意这样说吗？实际上 ， 拜登政府是愿意这么直白地说的，但当它认识到 ， 如果这么说，非洲国家领导人不感兴趣 ， 所以才有了不如此说的做法 。这恰恰表明了非洲国家对美国所作所为的普遍看法，即：美国不能裹挟非洲国家与中国搞战略竞争 。
在外交层面，非洲国家这么多领导人去美国参会对拜登政府扩大影响力是有帮助的 。可拜登政府如果利用这种影响力搞非洲国家不愿意看到的事情，最终结果又将损害美国的影响力 。
如果白宫明确说，此次峰会目的就是鼓动非洲国家选边站队，在非洲与中国搞战略竞争，美国会可能会大笔拨款 。但如果美国如此直白表达这样的目标，非洲国家就不得不谨慎处理与美在非洲的合作问题 。
所以拜登政府在对外宣布主办美非峰会时 ， 竭尽全力地避免提中国 。不是美国不想提，根本原因是非洲国家反对美国在非洲大搞地缘政治竞争 。
观察者网：有国内专家认为，美非峰会更接近一次外交作秀 ， 既解决不了非洲的期待，反而加深非洲对美国的失望 。您是否同意这个说法？
李海东：从实际的表现看，这次美非峰会很大程度上是个相互摸底的过程 ， 至于未来达成什么具体成果，我们需要去观察 。但从外交层面而言，确实是一场秀 。
前面已经说过 ， 美国想实现的目标，不可能在非洲有普遍市场 。这也是为什么拜登政府在美国国内谈中国的时候一直强硬，强调跟中国搞战略竞争 。但是到开峰会，他反而压低声调不谈或少谈 。这倒是揭示了一个非常有趣的现实，即：美方要通过这个会达成目标很难 。
必须指出来的是 ， 对于美国召开峰会的真实意图，美国试图达到的目标，以及目标的未来前景，相当多的非洲国家还是看的比较模糊 。很多国家也是抱着一个去看看的心态，到底美方能提供哪些看得见、摸得着的实际收益 。
坦率地说 ， 49个国家领导人跑去，美国只给550亿美元，这数目明显有些寒酸，而且还不一定能兑现 。如果美国能不间断地提供实质性的援助 ， 非洲国家未尝不认为这次峰会开的极有价值 。因为能够促进当地的基础设施建设、经济发展，增进总体民众福祉，获得更多资金和技术等等 。
目前从美方的角度看，它提供了舞台，展示了美国影响力 。但是从美国的意图和过往表现看 ， 确实是场秀 。因为美方很难达成它设想的目标，即：让非洲国家当棋子，协助美国与中国在非洲搞激烈的战略竞争 。目标无法达成 ， 峰会本身就会被视为“作秀” 。

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